廢水基鉆井泥漿及巖屑(xie)是危險廢物嗎(ma)？
前不久和一位油氣行業的EHS經理聊天，他說他目前最大的困擾之一就是如何處理廢水基泥漿及巖屑。
的確(que)，原環境保護部2016年(nian)修訂發(fa)布(bu)的《國家(jia)危(wei)險廢物名(ming)錄》將(jiang)“以礦物油為(wei)連續相配(pei)制(zhi)鉆(zhan)(zhan)井(jing)(jing)泥(ni)漿用于(yu)石油開采所產生的廢棄(qi)鉆(zhan)(zhan)井(jing)(jing)泥(ni)漿”納入危(wei)險廢物名(ming)錄HW08類管理，也就是油氣行業通(tong)常所說的廢油基(ji)鉆(zhan)(zhan)井(jing)(jing)泥(ni)漿。
但是油氣行業常用的水基鉆井泥漿所產生的廢水基鉆井泥漿是否作為危險(xian)廢物管理呢？
這個問題的回答需要(yao)我(wo)們(men)回到我(wo)國危險廢物(wu)分(fen)級(ji)管(guan)理制度體(ti)系當中(zhong)。
我國(guo)的危險廢物(wu)(wu)分(fen)級(ji)管理體系分(fen)為(wei)三個層次(ci)：國(guo)家危險廢物(wu)(wu)名(ming)錄、危險廢物(wu)(wu)豁免管理制(zhi)度和危險廢物(wu)(wu)排除管理制(zhi)度。
對(dui)(dui)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)大(da)的(de)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)需要采(cai)用(yong)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名(ming)錄管理實行(xing)優先控制(zhi)，而對(dui)(dui)產生量小、分散、風(feng)(feng)險(xian)小的(de)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)則可以采(cai)用(yong)豁免(mian)方式進行(xing)管理，對(dui)(dui)明確環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)是(shi)可接(jie)受的(de)廢(fei)物(wu)(wu)采(cai)用(yong)排除的(de)方式進行(xing)管理。
原環境保護部2016年修訂發布(bu)的《國家危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物名錄》中首(shou)次增加了《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物豁免管(guan)理清(qing)單》，于2017年3月發布(bu)了《關(guan)于征求(qiu)<危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物排(pai)除管(guan)理清(qing)單（征求(qiu)意(yi)(yi)見稿）>意(yi)(yi)見的函(han)》（環辦土壤函(han)〔2017〕367號，以下簡(jian)稱(cheng)《排(pai)除清(qing)單》），公開(kai)向社會(hui)征求(qiu)意(yi)(yi)見。
該(gai)排除清單征(zheng)求(qiu)意見稿列(lie)明了“廢水基鉆(zhan)井泥漿”。
根據(ju)中國(guo)環境科學研究院(yuan)固(gu)體(ti)所已開(kai)展的廢水(shui)基鉆井泥漿的危險(xian)特性鑒別工作，石(shi)油天然氣開(kai)采產生的廢水(shui)基鉆井泥漿不具有相(xiang)關危險(xian)特性。具體(ti)見下(xia)表。
注：摘自《<危險(xian)廢物排除(chu)管理清(qing)單(dan)（征求意見稿）>編制說(shuo)明(ming)》
如該排(pai)除管(guan)理清單正式(shi)發布，廢(fei)水基鉆井(jing)泥漿將不再作為危險廢(fei)物管(guan)理。
但該清單也明確排除管理的“廢水基鉆(zhan)井泥漿”不包(bao)括“廢聚磺體系泥漿及巖屑(xie)”。
因此，即使該排除管理清單正式發布，“廢聚(ju)磺體系(xi)泥漿及巖屑”仍然(ran)需要通過危(wei)(wei)險(xian)廢物鑒別(bie)以識(shi)別(bie)其(qi)是否具有(you)危(wei)(wei)險(xian)特性(xing)。
遺憾的是，由于該排除清單尚未正式發布，“廢水基鉆井泥漿及巖屑”是否作為危險(xian)(xian)廢(fei)物管理，仍然需(xu)要(yao)危險(xian)(xian)廢(fei)物鑒別來識別其是否具(ju)有危險(xian)(xian)特(te)性，無法直(zhi)接適用(yong)該排除清單(dan)。
雖然如此，實踐中一些石油天然氣勘探開采工程所在地的生態環境主管部門已將“廢水基鉆井泥漿及鉆屑”不再作為(wei)危險(xian)廢(fei)物管理，但是要(yao)求(qiu)運至規范的填埋(mai)場予(yu)以填埋(mai)，不能按照(zhao)之前(qian)陸地油氣開采的操作慣例(li)，在做好防滲措施的前(qian)提下，直接就地掩埋(mai)復墾。
由于(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)處置不僅涉(she)及行(xing)政責任(ren)，更涉(she)及刑(xing)事責任(ren)，尤其在2013年之后，與危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)相關的(de)污(wu)染環境(jing)罪案件占(zhan)到了全部污(wu)染環境(jing)罪案件的(de)50%。因此，希望各位油氣(qi)行(xing)業的(de)EHS經理對危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)管理引起(qi)重視，莫要以身試法。
